行政行為の附款に関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。
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解説
💡 日付で決まる＝期限、起きるか不確実＝条件。負担に違反しても本体は当然には無効にならない。
行政行為の附款（条件・期限・負担・撤回権の留保）の性質と限界を問う問題。
肢1 妥当 法令に附款の根拠がなくても、行政行為が裁量行為であれば、その裁量の範囲内で附款を付けられると解されている。附款は目的に照らして必要な限度にとどまらなければならない。
肢2 妥当でない 撤回権を留保しなかったとしても、公益上の必要があれば法令の根拠なしに撤回できる（菊田医師事件、最判昭和63年6月17日）。留保の有無で撤回の可否が決まるわけではない。
肢3 妥当でない 負担に違反しても本体の行政行為の効力は当然には失われない。負担違反は、撤回の理由になったり行政上の強制の対象になったりするにとどまる。遡って無効になるとする点が誤り。
肢4 妥当でない 到来が確実な日付で効果の始まりと終わりを決める附款は「期限」である。「条件」は、到来が不確実な事実に効果をかからせるものをいう。
肢5 妥当でない 負担は、許可などに付けて相手方に特別の義務を課す附款で、作為だけでなく不作為の義務も課すことができる。
正解は 1 です。