行政書士 過去問ドリル

行政書士 令和6年度 問43〔行政法・多肢選択式〕問題と正解

令和6年度 問43🏢 行政法

次の文章の空欄ア~エに当てはまる語句を、枠内の選択肢(1~20)から選びなさい。参議院の総議員の4分の1以上である72名の議員は、平成29年6月22日、憲法53条後段の規定により、内閣に対し、国会の臨時会の召集を決定すること(以下「臨時会召集決定」という。)を要求した。内閣は、同年9月22日、臨時会を同月28日に召集することを決定した。同日、第194回国会が召集されたが、その冒頭で衆議院が解散され、参議院は同時に閉会となった。本件は、上記の要求をした参議院議員の一人である上告人(原告)が、被上告人(国)に対し、主位的に、上告人が次に参議院の総議員の4分の1以上の議員の一人として臨時会召集決定の要求(以下「臨時会召集要求」という。)をした場合に、内閣において、20日以内に臨時会が召集されるよう臨時会召集決定をする義務を負うことの確認を、予備的に、上記場合に、上告人が20日以内に臨時会の召集を受けられる地位を有することの確認を求める(以下、これらの請求に係る訴えを「本件各確認の訴え」という。)事案である。本件各確認の訴えは、上告人が、個々の国会議員が臨時会召集要求に係る権利を有するという憲法53条後段の解釈を前提に、アに関する確認の訴えとして、上告人を含む参議院議員が同条後段の規定により上記権利を行使した場合に被上告人が上告人に対して負う法的義務又は上告人が被上告人との間で有する法律上の地位の確認を求める訴えであると解されるから、当事者間の具体的な権利義務又は法律関係の存否に関する紛争であって、法令の適用によって終局的に解決することができるものであるということができる。そうすると、本件各確認の訴えは、イに当たるというべきであり、これと異なる原審の判断には、法令の解釈適用を誤った違法があるといわざるを得ない。もっとも、本件各確認の訴えは、将来、上告人を含む参議院議員が憲法53条後段の規定により臨時会召集要求をした場合における臨時会召集決定の遅滞によって上告人自身に生ずる不利益を防止することを目的とする訴えであると解されるところ、将来、上告人を含む参議院の総議員の4分の1以上により臨時会召集要求がされるか否かや、それがされた場合に臨時会召集決定がいつされるかは現時点では明らかでないといわざるを得ない。そうすると、上告人に上記不利益が生ずるウがあるとはいえず、本件各確認の訴えは、エを欠き、不適法であるというべきであるから、これを却下すべきものとした原審の判断は、結論において是認することができる。(最三小判令和5年9月12日民集77巻6号1515頁<文章を一部修正した。>)

👇 空欄ごとに語句を選ぶ
1法律上保護された利益
3確認の利益
5合理的な理由
7法律上の争訟
9処分たる性格
11制度上の障害
13現実の危険
15被告適格
17機関相互間における権限の存否又はその行使
19自己の法律上の利益にかかわる資格で提起する訴訟
2予見可能性
4統治行為
6公権力の行使に関する不服の訴訟
8国権の発動
10相当の蓋然性
12国会議員の資格
14確認の対象
16公法上の法律関係
18当事者間の法律関係を確認し又は形成する処分又は裁決に関する訴訟
20国又は公共団体の機関の法規に適合しない行為の是正を求める訴訟

解説

💡 臨時会召集要求事件は、①法律上の争訟には当たる(原審を否定)、②しかし将来の不利益に現実の危険がなく確認の利益を欠く、の2段で却下。

臨時会の召集要求をした参議院議員が国に義務・地位の確認を求めた事件の最判令和5年9月12日である。訴えは法律上の争訟に当たるが、確認の利益を欠くとして却下を維持した。

ア 16 公法上の法律関係 国を相手に、憲法第53条後段に基づく権利を前提とした法的義務・法律上の地位の確認を求める訴えであり、行政事件訴訟法第4条後段の当事者訴訟のうち「公法上の法律関係」に関する確認の訴えと位置づけられた。
イ 7 法律上の争訟 当事者間の具体的な権利義務や法律関係の存否に関する紛争で、法令の適用により終局的に解決できるものは「法律上の争訟」(裁判所法第3条第1項)に当たる。判決は、これを否定した原審の判断を誤りとした。
ウ 13 現実の危険 将来の臨時会召集要求がされるか、されたとしていつ召集決定がされるかは分からない。そのため、上告人に不利益が生ずる「現実の危険」があるとはいえないとされた。確認の利益は、権利や法的地位に現実の危険・不安があるときに認められる。
エ 3 確認の利益 不利益が生ずる現実の危険がない以上、確認判決で紛争を解決する必要がなく、訴えは「確認の利益」を欠いて不適法となる。法律上の争訟性は認めつつ、訴えの利益の段階で却下を是認した構造である。
正解は ア=16 公法上の法律関係・イ=7 法律上の争訟・ウ=13 現実の危険・エ=3 確認の利益 です。

出典:一般財団法人 行政書士試験研究センター 公表の令和6年度行政書士試験の試験問題(PDF)。問題文は原文のまま掲載しています。正解番号も同センターの公表によります。