行政書士 過去問ドリル

行政書士 令和元年度 問10〔行政法・5肢択一式〕問題と正解

令和元年度 問10🏢 行政法

次の文章は、公有水面埋立てに関する最高裁判所判決の一節である。次の下線を引いたア~オの用語のうち、誤っているものの組合せはどれか。⑴海は、特定人による独占的排他的支配の許されないものであり、現行法上、海水に覆われたままの状態でその一定範囲を区画してこれを私人の所有に帰属させるという制度は採用されていないから、海水に覆われたままの状態においては、私法上ア所有権の客体となる土地に当たらない(略)。また、海面を埋め立てるために土砂が投入されて埋立地が造成されても、原則として、埋立権者が竣功認可を受けて当該埋立地のア所有権を取得するまでは、その土砂は、海面下の地盤に付合するものではなく、公有水面埋立法・・・に定める原状回復義務の対象となり得るものである(略)。これらのことからすれば、海面の埋立工事が完成して陸地が形成されても、同項に定める原状回復義務の対象となり得る限りは、海面下の地盤の上に独立した動産たる土砂が置かれているにすぎないから、この時点ではいまだ当該埋立地は私法上ア所有権の客体となる土地に当たらないというべきである。⑵公有水面埋立法・・・に定める上記原状回復義務は、海の公共性を回復するために埋立てをした者に課せられた義務である。そうすると、長年にわたり当該埋立地が事実上公の目的に使用されることもなく放置され、イ公共用財産としての形態、機能を完全に喪失し、その上に他人の平穏かつ公然のウ占有が継続したが、そのため実際上公の目的が害されるようなこともなく、これをイ公共用財産として維持すべき理由がなくなった場合には、もはや同項に定める原状回復義務の対象とならないと解すべきである。したがって、竣功未認可埋立地であっても、上記の場合には、当該埋立地は、もはや公有水面に復元されることなく私法上所有権の客体となる土地として存続することが確定し、同時に、エ明示的に公用が廃止されたものとして、オ消滅時効の対象となるというべきである。(最二小判平成17年12月16日民集59巻10号2931頁)

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解説

💡 公物の時効取得は「黙示的な公用廃止」+「取得時効」。昭和51年判決と組で覚える。

竣功未認可の埋立地が取得時効の対象になるかについての最判平成17年12月16日の一節の用語を問う問題。

ア 正しい 海や竣功認可前の埋立地が私法上の土地として扱われるか、つまり所有権の客体になるかを論じる箇所であり、「所有権」で正しい。
イ 正しい 埋立地は公共の用に供されるべきものとして扱われ、その形態・機能を失ったかを問題にしている。公物の時効取得について「公共用財産」の語を使う判例(最判昭和51年12月24日)の流れに沿う。
ウ 正しい 時効取得の要件として他人の平穏かつ公然の「占有」が継続したことを述べる箇所であり、正しい。
エ 誤り 公用廃止の手続がとられていないのに時効取得を認めるための論理なので、明示的ではなく「黙示的に」公用が廃止されたものとして扱うのが判例の言い方である。
オ 誤り 占有の継続によって土地の所有権を得るのは「取得時効」である。消滅時効は権利が行使されないことで消える制度で、文脈に合わない。根拠は民法第162条。
結論 誤っているものはエ・オ。よって正解は5。
正解は 5 です。

出典:一般財団法人 行政書士試験研究センター 公表の令和元年度行政書士試験の試験問題(PDF)。問題文は原文のまま掲載しています。正解番号も同センターの公表によります。