行政書士 過去問ドリル

行政書士 令和元年度 問42〔行政法・多肢選択式〕問題と正解

令和元年度 問42🏢 行政法

次の文章の空欄ア~エに当てはまる語句を、枠内の選択肢(1~20)から選びなさい。行政手続法は、行政運営におけるアの確保と透明性の向上を図り、もって国民の権利利益の保護に資することをその目的とし(1条1項)、行政庁は、イ処分をするかどうか又はどのようなイ処分とするかについてその法令の定めに従って判断するために必要とされる基準であるウ(2条8号ハ)を定め、かつ、これを公にしておくよう努めなければならないものと規定している(12条1項)。上記のような行政手続法の規定の文言や趣旨等に照らすと、同法12条1項に基づいて定められ公にされているウは、単に行政庁の行政運営上の便宜のためにとどまらず、イ処分に係る判断過程のアと透明性を確保し、その相手方の権利利益の保護に資するために定められ公にされるものというべきである。したがって、行政庁が同項の規定により定めて公にしているウにおいて、先行の処分を受けたことを理由として後行の処分に係る量定を加重する旨のイな取扱いの定めがある場合に、当該行政庁が後行の処分につき当該ウの定めと異なる取扱いをするならば、エの行使におけるアかつ平等な取扱いの要請や基準の内容に係る相手方の信頼の保護等の観点から、当該ウの定めと異なる取扱いをすることを相当と認めるべき特段の事情がない限り、そのような取扱いはエの範囲の逸脱又はその濫用に当たることとなるものと解され、この意味において、当該行政庁の後行の処分におけるエは当該ウに従って行使されるべきことがき束されており、先行の処分を受けた者が後行の処分の対象となるときは、上記特段の事情がない限り当該ウの定めにより所定の量定の加重がされることになるものということができる。以上に鑑みると、行政手続法12条1項の規定により定められ公にされているウにおいて、先行の処分を受けたことを理由として後行の処分に係る量定を加重する旨のイな取扱いの定めがある場合には、上記先行の処分に当たる処分を受けた者は、将来において上記後行の処分に当たる処分の対象となり得るときは、上記先行の処分に当たる処分の効果が期間の経過によりなくなった後においても、当該ウの定めにより上記のイな取扱いを受けるべき期間内はなお当該処分の取消しによって回復すべき法律上の利益を有するものと解するのが相当である。(最三小判平成27年3月3日民集69巻2号143頁)

👇 空欄ごとに語句を選ぶ
1処分基準
2合理的
3衡平
4適正
5迅速性
6公正
7利益
8侵害
9授益
10不平等
11審査基準
12不利益
13解釈基準
14行政規則
15法規命令
16解釈権
17判断権
18処分権
19裁量権
20決定権

解説

💡 処分基準は努力義務(第12条)、審査基準は義務(第5条)。この判決は、処分基準の加重規定を根拠に、期間経過後も取消しの訴えの利益が残るとした。

処分基準に先行処分を理由とする量定加重の定めがある場合に、効果期間が過ぎた営業停止処分の取消しを求める訴えの利益を認めた最判平成27年3月3日の一節である。

ア 6 公正 行政手続法の目的は「行政運営における公正の確保と透明性の向上」である(行政手続法第1条第1項)。判決は処分基準が判断過程の公正と透明性を確保すると述べ、裁量権の行使における公正かつ平等な取扱いの要請にも同じ語を用いる。
イ 12 不利益 処分基準は不利益処分をするかどうか、どのような不利益処分とするかを判断するための基準である(行政手続法第2条第8号ハ)。量定を加重する取扱いも相手方にとって不利益な取扱いである。
ウ 1 処分基準 行政手続法第2条第8号ハの定義と、行政庁に定めて公にする努力義務を課す行政手続法第12条第1項から入る。申請に対する処分の基準である審査基準(行政手続法第5条)と取り違えないこと。
エ 19 裁量権 処分基準と異なる取扱いは、特段の事情がない限り「裁量権の範囲の逸脱又はその濫用」に当たるとの文脈である(行政事件訴訟法第30条参照)。判決は、処分基準は法規命令ではないが、公にされた以上、裁量権の行使はこれに従うべく拘束されるとした。
正解は ア=6 公正・イ=12 不利益・ウ=1 処分基準・エ=19 裁量権 です。

出典:一般財団法人 行政書士試験研究センター 公表の令和元年度行政書士試験の試験問題(PDF)。問題文は原文のまま掲載しています。正解番号も同センターの公表によります。